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西港外環道工程於3月12日開始進行到糖業鐵道設施的拆除，將南北線台糖軌道以乙炔焰切割後拆除，未來這些歷史文化的屍骨降埋在道路下將永不見天日。因此立委陳椒華、反西港外環道不當開闢自救會以及西港堀仔頭藝術生態村今日召開記者會，譴責台南市政府目前的變更設計方案與施工行為，違反去年與文化部協商結論中「全線現地保留」與「鐵軌露出率最大化」兩大原則。  破壞糖鐵尚未咎責，變更設計方案卻強渡關山 西港堀仔頭藝術生態村及自救會成員鄭敦文表示，於去年12月台南市政府違反協商結論逕自復工後，雖在自救會陳抗下，於上月20日召開變更設計方案說明會，然而針對過去遭到台南市政府破壞的鐵道設施，卻在尚未釐清破壞責任歸屬及後續修復方案情況下，逕自將變更設計方案強渡關山。
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 由反西港外環道不當開闢自救會提供 位於西港寧靜的市區，在台南市政府的積極運作下，擬興建一條僅節省約一分鐘的外環道路，這條道路將毀去一片幾乎無車流通行的農地、糖鐵遺跡以及陪伴在地人成長過程的老樹。
我們發現台南市政府所提出交通影響評估報告中，針對西港市區的交通量、服務水準等數值有多項錯誤、誤植，刻意導出西港市區交通服務水準不佳的結論。而西港地區所發現的糖鐵遺跡為昔日戰備時期重要的鐵路樞紐，能夠反映二戰後國民政府以糖業鐵路進行反共抗俄宣傳策略的歷史，是台灣重要的一塊歷史記憶，卻在台南市政府積極開發的意志下，多次提報卻無法被列冊追蹤。地方的老樹除了陪伴在地人成長之外，也是當地青年進行生態農法的重要核心，一旦遭到移除，仰賴老樹生長的生態系將受到衝擊。 目前雖然訴願遭到駁回，但律師團絕不會放棄任何一條線索，不讓一條既無必要性，公益性也不足的外環道路奪走在地民眾的寧靜生活與歷史記憶。 就台南市西港區東側外環道路工程不當徵收案，環境法律人協會已組成律師團協助當地居民，因本案徵收處分明顯違法，為避免對居民工作權、財產權及當地生態、文化資產造成難以回復之損害，環境法律人協會並已於上週五（10月6日）向行政院訴願委員會及高雄高等行政法院聲請停止執行。 臺南市政府為辦理臺南市西港區東側外環道路工程，經內政部核准徵收臺南市西港區西港段465-2地號等23筆土地。臺南市工務局於106年9月開始要求包商拆除沿線民宅，當地居民多年來累積自然農法之成果將因移除樹木、鋪設道路之工程而毀於一旦，其工作權及財產權將受到難以回復之損害。 徵收處分明顯違法 本案徵收處分係基於許多不正確、不完整之資訊而作成，罹有重大瑕疵，明顯違法。第一、台南市政府就本案召開第一次協議價購會議前未舉行公聽會，且並未實質進行協議價購，顯然違法。第二、台南市政府據以主張徵收必要性之都市計畫係於民國95年發布，而十多年來西港地區已與當年規劃差異極大，台南市政府卻從未依法更新該都市計畫。第三、台南市政府提出之交通因素評估資料有誤，與其認為應拓寬道路之結論無法勾稽。第四、台南市政府未針對徵收範圍內有諸多珍貴樹木及糖鐵文化資產進行綜合評估分析。 西港糖鐵文資應保存 拒絕蚊子建設 時代力量台南黨部辦公室認為，由台南市政府文化局主導的文資審議公正性難以服眾，應將本案送交文化部文化資產局，由文資局重新辦理現勘、價值評估與審議。陳嬿如主任表示，台灣糖業鐵路西港線歷史超過百年，是「南北平行預備線」的一部分，且保存良好，應經嚴謹、完備的文化資產審議程序。像西港這樣遇到緊急狀況的案件，應先暫定為古蹟，再進行專業的調查研究。 此外，前台南市長賴清德更公開承認，曾於內政部做出徵收處分前與部長葉俊榮等官員會面，商討徵收處分審議程序如何進行，並向審議結果施壓，已嚴重違反行政中立原則。台南新芽協會執行秘書許世忠對此表示，地方政治人物常濫開支票興建許多無謂的蚊子建設，而完工後隨之而來的就是年復一年的養護成本，而為了「活化」、「改善」這些使用率低落的公共設施舉辦的各項活動和變更設計工程，更是勞民傷財。 停止執行 莫讓西港淪為政治酬庸
反西港外環道不當開闢自救會會長鄭敦哲進一步表示，西港不能成為政客的選舉支票與政治酬庸下的犧牲品，所謂外環道路的「發展」，是為極少數人的私利服務；然而全體西港人能共同擁有的珍貴資產，應是生態環境及地方糖鐵歷史文化，對這兩者的保留、復育和復興，才是真正能夠永續的發展。 西港東側外環道路是否確實有開闢的需求？犧牲在地居民的工作權、財產權，犧牲西港地區生態綠肺與珍貴糖業鐵路文化資產的結果，難道只為換來一條僅節省不到1分鐘交通時間的道路？本案之徵收處分明顯違法，為避免對居民工作權、財產權及當地生態、文化資產造成不可恢復之重大損害，本會已協助當地居民向行政院訴願委員會及高雄高等行政法院聲請停止執行。 新聞聯絡人 環境法律人協會 謝蓓宜專員 02-23880667  說起糖鐵，你的腦海中是否浮現了載滿甘蔗與糖包的五分車形象？ 二次大戰之後，台糖公司接收糖業鐵路進行管理，藉由南北平行預備線的興築、新路線的開發，使得糖鐵深入各地鄉村，成為許多台灣人的舊時記憶。由於南北線具有戰備的功能，不同於一般糖鐵著重在產業功能，會因製糖期的更迭而運行，肩負戰備時期的預備路線，代表著台灣特殊時期的歷史記憶，所具備的文化價值與歷史意義，並不同於普通的糖業鐵路。 不過包含西港旗站在內的西港糖鐵全線，其特殊的歷史文化價值卻在文資審議現勘委員認定為「已無『糖』的生產與運作，因此無法突顯其價值與意義」，不予列冊追蹤。這項決定並未經過所有文資審議委員的決議，僅由四名現勘委員就代表了所有文資審議委員做出決定，在沒有經過充分討論的情況下，為了配合台南市政府力推的西港外環道新建計畫，台南市政府文資管理處除了快速做出不列冊的決定之外，甚至主動「贖罪」，提出異地保存的選項，無視糖業鐵路保存的文化價值應含括整條完整的線路，驟然將鐵軌移至他地，將喪失最為重要的歷史文化脈絡。 文化資產是否在道路開發案件中，永遠只能成為退讓者？我國有多少富有歷史意涵的文化資產都是在尚未釐清其價值內涵的情況下，就被迫成為犧牲者，在不斷開路、開發的「繁榮發展」下，被視為擋住地方發展的阻礙，台灣的歷史文化記憶在開發的呼聲中遺失，百年的糖鐵記憶將讓路給一條僅節省2分鐘的外環道路。 為了釐清文資審議制度中到底出了什麼問題，本場講座以目前即將遭受拆除命運的西港糖鐵路線為引，深入討論這個案件突顯了文資審議制度中的何種問題，在發展主義掛帥的情況下，行政制度的設計與實行在哪個橋段遭到了扭曲？讓我們一起來關心這些將在開發進行曲中消逝的台灣記憶。  主持人：王毓正│成功大學法律系副教授 與談人： 林崇熙│雲林科技大學文化資產維護系教授 曾吉賢│台南藝術大學音像紀錄與影像維護研究所助理教授 【活動流程】
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