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<台南場>環保有妳/你,台灣更好─環評程序大解密

7/28/2017

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環評工作坊來到台南囉!
人文薈萃的台南同時也是台灣最重要的農業區,廣大的田地餵養著全台灣。然而農地設工廠,廢棄物違法傾倒農地,甚至於水源保護區興建有害廢棄物掩埋場等案件層出不窮,廣大的草原、濕地,以及淺山森林棲息著為數不少的野生動植物都受到威脅,不只危害環境也危害全台人民健康。
 
農地、水源地的開發都是需要更加嚴謹的評估,以及當地居民的參與。但為什麼人民常常在開發案件通過環境影響評估之後,才得知自己的權益即將受到損害?如果你是關心當地環境的朋友,又可以採取什麼行動,發揮實質的影響力?如果你是即將受到開發案件影響的居民,又該如何參與環境審查會議,讓意見能被聽見與採納,讓論述更有力道?

阻止威脅環境健康的不當開發,共創永續發展的家園已成刻不容緩的課題,讓我們從破解環境影響評估說明書(環說書)/環境影響評估報告書(評估書)開始吧!不要再只是當個鍵盤酸民,僅能在鍵盤上敲出怒吼與無奈!

【什麼是環說書/評估書?】
       當一個開發可能會對周遭環境造成重大影響的時候,開發單位必須在開發前對於這個開發案可能影響的程度與範圍作出評估,在環境影響評估委員會審查通過之後才能夠進行開發。環說書對於願意關心環境議題的夥伴們而言是很重要的工具,環說書/評估書中記載了開發的目的、開發的方式,以及可能對環境造成的影響作詳細的說明。

       一個需要做環境影響評估的開發案,所需要做的環境調查的項目非常多,資料量非常龐大,常常會發生數據錯誤,引用出錯的情形,或者對於當地環境並未調查清楚等種種問題,若環評委員、相關政府單位沒有察覺,這個開發案通過後可能就會對當地的環境造成破壞。因此民眾參與,尤其是在地民眾是非常重要的一環,能夠補足環評審查的缺漏部分、發現問題之所在。

       但是,環說書/評估書厚厚一大本,涵蓋物理及化學、生態環境、景觀及遊憩、社會經濟、文化等各種領域,非專業領域的人怎麼讀得懂這些內容?有沒有什麼方法可以了解整個環境審查的運作過程?
 
       為了讓參與的學員對於環評程序能有系統性的了解,早上會由惜根台灣協會秘書長林子淩來分享如何從密密麻麻的環說書中找尋蛛絲馬跡。下午則透過世界咖啡館的方式分組討論各種環境項目,實地操作環評程序中會遇見的各種問題。歡迎居住在台南的妳/你,與我們一起了解環評程序!
 
延伸閱讀:
【環境法律人期刊】為這土地來學習的六堂課:環評與訴訟實務→https://goo.gl/5lpBe1

【環評工作坊資訊】
講師:
林子淩│惜根台灣協會秘書長
時間:8月27日(日) 10:00─17:00
地點:台南新芽講演廳(台南市中西區成功路 29 號 4 樓)
 
【報名注意事項】
本次環評工作坊為環境法律人協會年度重點工作之一,舉辦工作坊之所有經費來源完全來自於社會大眾之捐款及信賴,為了珍惜每一位捐款者對EJA的託付,我們也審慎進行工作坊的所有籌備執行工作,因此希望您報名前仔細閱讀注意下列事項:
1.您的報名會經過初步審核後,再由專人通知錄取與否。
2.因名額有限,我們會收取500元保證金,作為EJA與您的約定,保證金於活動結束後將退還給您(扣除手續費20元)。
3.若您未錄取,我們亦將寄信通知。
4.環評工作坊報名採審核錄取制,主辦單位不接受現場報名,尚請見諒。

 ●培訓費用:免費(需事前繳交保證金500元)。
●培訓人數:35位。
●報名流程:線上報名→審核後寄發錄取通知信→繳交保證金→歡迎成為工作坊學員
●報名方式:採線上報名→https://goo.gl/tCWpnq

【主辦單位】台南新芽、環境法律人協會

※環評工作坊專員黃郁揚,電話:0988-700891,email:royhuang353283@gmail.com
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桃園環評工作坊課程分享│環境法律人協會

3/31/2017

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文/林妍君 東吳大學法律系三年級

【講師的經驗分享】

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       工作坊一開始,EJA秘書處的法規專員楊品妏先為大家講解環境影響評估的流程,讓大家對於現在環評程序上設計有初步的了解。緊接著惜根台灣協會的林子淩秘書長分享過往參與環評的經驗,一頁頁的PPT都是她為環境奮鬥的故事,林秘書長將參與環評的過程講解的淺顯易懂,讓大家了解到閱讀環說書並不如想像中的深奧難解,藉由林秘書長的分享,我們也得以窺見環說書中的秘密與隱藏在密密麻麻文字底下的訊息。

       另一方面,觀塘工業區及工業專用港的開發位於桃園市觀音區的海岸,因此海岸管理法的適用也成為這次環境影響評估的重要法規。海岸管理法的設立主要欲規範的面向有三:第一是「特定區位的申請」,因為有些地方還沒有達到自然保護區或一般保護區的標準,但仍然具有保護的價值,透過這項法規得以給予這些地區一定的保障;第二個概念是「避免親水權的稀釋」,讓海岸地區遊憩的權利不被掌握在大財團手中,避免透過蓋飯店、圍籬等方式將海岸地區親水的權利壟斷;最後則是「保護海岸景觀的權利」,過去由於沒有法規可以限制,往往是透過各方角力,決定誰可以在海岸地區蓋建物,對於海岸的景觀保障不足,海岸管理法即是在處理這樣的問題,避免海岸地區聳立過多的建物,遮蔽或破壞了整個自然的景觀。
​
       在工作坊中,透過講師對於法律規範與實務經驗的交錯分享,最大的優勢在於,學員可以比較清楚法律的規範,並從中推知在開發案中企業或政府應該注意的點,並且結合當地環團或在地區民對事實熟悉的優勢,可以更確切的提出環評的缺失,將來在與政府或企業的抗爭之中,更加有利、有理、有勝算。

【消失中的生命聚寶盆─藻礁】

圖片旺盛的藻礁 攝影/劉靜瑜
       本次也很榮幸邀請特生中心的劉靜瑜博士來講解藻礁的生態特性。藻礁,是由造礁生物所形成的礁岩,這種礁岩,每年都會因存活於此的造礁生物,附著生長後,所留下之石灰質,而增加礁體,稱之『生物礁』。位於桃園市觀音區至新屋區的海岸具有世界上少見且需數千年生長才能形成的藻礁,同時也是當地許多生物的棲息地,一旦遭受破壞,必然會對於整個食物鏈及當地的生物圈造成重大影響;另一方面,桃園近年也努力發展觀光,此種藻礁對於人們遊憩及教育也具有重要的功能,當地藻礁的消失將會是對生態、對居民、乃至對整體環境無可挽回的傷害。

       觀塘工業專用港是一座天然氣接收站,設置目的是為了爭取台電大潭電廠天然氣的供應權。以液態天然氣作為發電來源,縱然是大家所樂見的綠能發電,但我們相信同時也應該在不破壞現有環境的情況下去建造。而目前除了桃園以外,台北、台中和基隆也是列入可能建造的地點,加上這三處已經有現成的港口,對於環境的影響相對較小,甚至成本也較少。桃園建港惟一的優勢在於,這裡在十多年前就已經通過環評,而當時此處的環評得以通過,很大的原因即在於當時的環評並未仔細的評估與正視藻礁的重要性,因此,我們及環境團體主張,觀塘工業區及工業專用港的開發案,應當重新做環評,以期完整而確切的評估目前當地真實的狀況。
​
       關於此開發案目前的環說書,我們經過討論也提出一些應該調查的點,以生態部分為例:首先可以對稀有的生物(如唐白鷺、藻礁)作調查,此種生物的棲地一旦遭到破壞,他處可能也難以再生存,等同於至這些生物於滅絕的可能;再來目前的環評書中,僅有單純調查當地生物的種類及數量,然而對於候鳥及迴游魚類而言,行經路徑也是相當重要甚至可能影響生存的因素,故也應納入審查的範圍;最後由於此份環說書已是十多年前的調查資料,可能有新物種的出現而沒有被寫入說明書當中,且當時對於藻礁的調查亦不夠完整。另外這十多年之間,水文水質,乃至地形地貌,都可能有所變動,貿然以當時的資料認為得以開發,著實太過草率,綜上我們認為對於此地的開發應該重新做環境評估。

【實作練習_世界咖啡館】

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       本次進行的世界咖啡館活動,以觀塘工業區及工業專用港的環境影響評估為討論主題,將環說書中的環境項目分成四組,讓學員輪流討論與交流,透過短時間的腦力激盪,既可以聽到其他人的想法,也可以激發自己之前沒有思考過的地方。

  最後,我們請學員在離開之前,寫下這次活動的回饋單,其中我瞥見一位學員的心得欄目上寫著「法律真的『故意』寫得讓人很難懂」,讓我想起自己剛開始念法律時的心聲。但隨著課程的修習與案例判決的接觸,我逐漸意識到,立法者並非「故意」將法律用字深難化,更非為了知識的壟斷,只是因為生活中的事實形形色色,相對抽象的法條文字得以留下更大的裁量空間,以能夠適用於各種立法之時可以想像與不可想像的狀況。
​
  然而如同未進入法律系的我,我深深明白這些用語築起一道隔絕一般民眾進入法律領域的城牆,我想這也是環境法律人協會舉辦環評工作坊的重要目的之一,透過講師的解釋與學員們的討論,讓民眾對於環境議題的時候,可以有更深入的了解。如果那些艱澀的法律用語是城牆,我希望我們就是那條通過城牆的橋,能夠陪著各地的環保團體與民眾,一起正視環境的保護。

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環評有妳/你 台灣更好─環評程序大解密

2/22/2017

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2017年環評工作坊開跑囉!
今年的第一站來到桃園市,在這個全國人口數排名第五、工商業皆十分發達的城市,也同時擁有著數量豐富的埤塘、千年歷史的藻礁海岸,雖然擁有如此豐富多元的生態環境,但各式各樣的開發案件,卻依然威脅著這塊美麗的土地。國道一甲興建案預定路線,將經過桃園僅存的最後一塊淺山區,對區域內的生態系將造成絕對影響,而在觀音至新屋海邊的藻礁海岸,也可能面臨被填平的命運。

為什麼人民常常在開發案件通過後,才得知自己的權益即將受到損害?如果你是關心當地環境的朋友,又可以採取什麼行動,發揮實質的影響力?如果你是即將受到開發案件影響的居民,又該如何參與環境審查會議,讓意見能被聽見與採納,讓論述更有力道?

讓我們從破解環境影響評估說明書(環說書)/環境影響評估報告書(評估書)開始吧!不要再只是當個鍵盤
酸民,僅能在鍵盤上敲出怒吼與無奈!

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環評眉角_苗栗環評工作坊課程分享

12/19/2016

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文/黃郁揚 環評工作坊專員

​【如何閱讀環說書?】

    當一個開發案可能會對周遭環境造成重大影響的時候,開發單位必須在開發前對案件中可能造成的影響與範圍作出評估,這份評估報告,我們稱為環境影響評估說明書(以下簡稱為環說書),通常這些環說書的內容會由開發單位所聘僱的顧問公司來做成。根據這幾年EJA打環境訴訟的經驗,其評估書的內容常常會有缺漏或是資訊被隱藏的狀況,到底環說書中哪裡可信?又有哪些資訊被刻意隱瞞呢?
 
    惜根台灣協會的林子淩秘書長在課程當中分享過往參與環評的經驗,在地質與地形的部分,尤其在山坡地開發的案件中,許多開發單位會在開始作環境影響評估前先行整地,並且把整地後的地形高程圖放進環說書中。但這樣的高程圖已無法代表原始的地形。林秘書長提到,不管整地是在獲得土地所有權之前或之後,環評時都應該要求開發單位提供整地前的原始地形資料,她建議學員可以透過Google Earth工具從歷史資料中找出過往幾年的地形變化,並透過地理資訊的疊圖功能找出開發基地位於何處、可能會影響到哪些人,對生態的影響規模等等。目前Google Earth工具依然為免費使用,對於關心環境的夥伴來說無疑是一大利器。
 
    開發單位在整地的時候,為了減少廢土運出,常會以挖填平衡的方式來處理。「挖土」對於地質的安全是一個問題,但是「填土」其實更會嚴重影響建築物的安全。因為填土時造成的空隙比自然形成的土層來的多,穩定度也不夠,填土後的地質很容易因為降雨強度過大,或是地震因素而發生崩塌,危及居住在基地下方的居民以及開發基地中工作人員的安全。
 
    環說書中除了地質之外還有很多被隱藏的資訊,但「凡走過必留下痕跡」,政府單位做任何事情必會留下一些蛛絲馬跡。根據林秘書長的經驗,「台灣採購公報網」是一個十分有用的資料蒐集管道,政府曾經編列的預算,發出去的外包,在這個網站上都已清清楚楚地呈現。
 
    其實這些資訊並不難被找到,而我們要做的就是─行動!

【生態議題分享】

    本次環評工作坊很榮幸邀請到觀察家生態顧問公司的黃于玻總經理來作生態調查經驗的分享,他提到苗栗的淺山生態系十分豐富,石虎、灰面鷲都是苗栗十分重要的資產,但在環評中的生態項目常常是被犧牲的部分,而開發單位提出的環評承諾常常由於檢核不落實,最後都只能淪為口號,甚至完全沒有可行性。
 
   而講者也提到一個值得我們思考的現象,通常在一個開發案件中,如果開發單位或當地居民沒有提到開發基地有保育物種,工程師在不知情的狀況下為了讓工程更有效率的進行,往往會作出最容易破壞生態系統的規畫,這是因為生態最佳的地方通常沒有人居住,或是土地所有權較為單一,因此在進行開發的時候較不會有抗爭發生。
 
    在環評中也可以看到許多對保護生態的錯誤概念,最嚴重的莫過於生態廊道的設置。因為現行的設計,通常是在未作動物路徑調查下,去設置幾個廊道來交差,但若沒有作調查,怎麼能知道如何有效的引導動物使用這個廊道,進而真正落實保護生態的目的呢?
 

    過往對於生態問題的印象都是在比較偏遠的地區才會遇到,然而在都市附近的開發對於野生動物的影響更大,都市附近的生態環境絕對說不上很好,但對於野生動物來說卻是僅有的難民營,任何未經考慮的變動都有可能造成無法回復的衝擊。

【實作練習_世界咖啡館】

    下午的世界咖啡館以裕隆三義二廠興建案的環境影響說明書為例,依照環境項目分為四組,每一桌皆有一位桌長負責帶領學員參與討論,並且從各個環境面向提出可以在二階環評範疇界定使用的訴求。當整個討論完成後,桌長會整理所有學員的見解,並發表結論,同時兩位講師亦以自身的經驗提供建議,這樣的一個課程設計,相信能為關心環保的苗栗夥伴們裝備不少武器,在日後參與二階範疇界定的會議中,能以更有條理的方式來捍衛苗栗的自然環境!
 

    講師在最後的建議中也提到很重要的一點,在二階環評的參與中,與一階環評最不一樣的地方是人民有機會在範疇界定會議中就調查的項目、方法、時間以及範圍上作要求,與一階環評比起來,民眾能有更大的影響力。雖然在範疇界定會議上的所有要求都值得嘗試,但論述一定要有根據。漫天喊價的方式很容易被打上”為反對而反對”的標籤,會使未來的行動增加難度。
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環保有妳/你,台灣更好─環評程序大解密_苗栗

12/19/2016

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苗栗,因著境內山多平原少,有著山城的雅號。在這裡的人類文明,可以追溯到史前時代,而豐萃的人文環境,或許可以歸功於境內風調雨順與豐富的生態環境所賜,一直到今天,從傳統的農村關係來看,這裡依然是人與自然環境共存共榮的良好場所。

時代日新月異,有關在地的開發規劃,究竟要往何處去?為什麼人民常常在開發案件通過後,才得知自己的權益即將受到損害?如果你是關心當地環境的朋友,又可以採取什麼行動,發揮實質的影響力?如果你是即將受到開發案件影響的居民,又該如何參與環境審查會議,讓意見能被聽見與採納,讓論述更有力道?
讓我們從破解環境影響評估說明書(環說書)/環境影響評估報告書(評估書)開始吧!不要再只是當個鍵盤酸民,僅能在鍵盤上敲出怒吼與無奈!

【什麼是環說書/評估書?】
當一個開發可能會對周遭環境造成重大影響的時候,開發單位必須在開發前對於這個開發案可能影響的程度與範圍作出評估,在環境影響評估委員會審查通過之後才能夠進行開發。環說書對於願意關心環境議題的夥伴們而言是很重要的工具,環說書/評估書中記載了開發的目的、開發的方式,以及可能對環境造成的影響作詳細的說明。

一個需要做環境影響評估的開發案,所需要做的環境調查的項目非常多,資料量非常龐大,常常會發生數據錯誤,引用出錯的情形,或者對於當地環境並未調查清楚等種種問題,若環評委員、相關政府單位沒有察覺,這個開發案通過後可能就會對當地的環境造成破壞。因此民眾參與,尤其是在地民眾的是非常重要的一環,能夠補足環評審查的缺漏部分、發現問題之所在。

但是,環說書/評估書厚厚一大本,涵蓋物理及化學、生態環境、景觀及遊憩、社會經濟、文化等各種領域,非專業領域的人怎麼讀得懂這些內容?有沒有什
麼方法可以了解整個環境審查的運作過程?

本年度第二場環評工作坊,我們結合苗栗在地環團的力量,將於12/04(日)在苗栗火炎山生態教育館舉辦,本次工作坊依然由我們身經百戰的林子淩秘書長來分享如何從密密麻麻的環說書中找尋蛛絲馬跡,並且由觀察家生態顧問公司黃于玻總經理來為我們講解生態議題需要注意的部分,透過上午聽課,下午實地操作的課程設計,讓公民參與能夠在環境審查中發揮影響力!誠摯地邀請在苗栗居住的妳/你,與我們共同瞭解台灣的環評制度!

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環保有妳/你,台灣更好 環評程序大解密_台中

9/23/2016

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每天看到報紙、網頁、FB層出不窮的環境開發爭議,到底要從哪裡了解這些案件?台中科技園區擴廠是怎麼回事?為什麼大肚山的森林綠帶這麼重要?
除了已經浮上檯面的開發案,到底還有多少大家沒注意到的開發案正在進行環評審查?
 
如果你是關心環境的朋友,又可以採取什麼行動,發揮實質的影響力?如果你是即將受到開發案件影響的居民,又該如何參與環境審查會議,讓意見能被聽見與採納,讓論述更有力道?
讓我們從破解環境影響評估說明書(環說書)/環境影響評估報告書(評估書)開始吧,不再只是當個鍵盤酸民,僅能在鍵盤上敲出怒吼與無奈。
 
【什麼是環說書/評估書?】
當一個開發可能會對周遭環境造成重大影響的時候,開發單位必須在開發前對於這個開發案可能影響的程度與範圍作出評估,在環境影響評估委員會審查通過之後才能夠進行開發。環說書對於願意關心環境議題的夥伴們而言是很重要的工具,環說書/評估書中記載了開發的目的、開發的方式,以及可能對環境造成的影響作詳細的說明。
 
一個需要做環境影響評估的開發案,所需要做的環境調查的項目非常多,資料量非常龐大,常常會發生數據錯誤,引用出錯的情形,或者對於當地環境並未調查清楚等種種問題,若環評委員、相關政府單位沒有察覺,這個開發案通過後可能就會對當地的環境造成破壞。因此民眾參與,尤其是在地民眾的是非常重要的一環,能夠補足環評審查的缺漏部分、發現問題之所在。
 
但是,環說書/評估書厚厚一大本,涵蓋物理及化學、生態環境、景觀及遊憩、社會經濟、文化等各種領域,非專業領域的人怎麼讀得懂這些內容?有沒有什麼方法可以了解整個環境審查的運作過程?
 
就在10/15(六),我們與台中長期關心環境議題的朋友們一起合作,將在民間司法改革會的台中辦公室舉辦環評工作坊。非常榮幸的邀請到長期關心台灣環境且熟悉環評制度的惜根台灣協會林子淩秘書長來為我們作講解及分享。誠摯地邀請每個關心環境的妳/你,能夠與我們共同來了解台灣的環評制度!

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    現在位置:首頁>我們的工作>居民培力

    簡介

    台灣歷經四、五十年的工業發展,雖然創造經濟奇蹟,但也犧牲了環境生態的保育,而人們賴以生存的空氣、土壤、水一旦遭受汙染,就會影響食品安全,導致社會動盪,這環環相扣的關聯,是現在台灣社會需要正視的課題。
     
    環境的保護需從源頭的立法/修法開始,我國的「環境影響評估法」在1994年12月30日公布,其立法目的正是希望藉由審慎的評估,以「預防及減輕開發行為對環境造成不良影響,屆以達成環境保護之目的。」因此,EJA除了經由環境訴訟的實務經驗來檢視環評法及相關環保法規的遺漏缺失,提供修法方向及依據之外,我們也預計在北中南東分區舉行四場環評工作坊,培訓各地環保團體參與環評審查的能力。

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