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水,可以更好│環境法律人協會

5/24/2018

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文/環境法律人協會實習生 謝旻翱
       你知道嗎?台灣的自來水其實都符合飲用水水質標準可以生飲,但大部分來說我們都習慣煮沸後再飲用,或許是因為看見台灣河川跟地下水有太多污染,讓我們感到害怕,而管線老舊或水塔未清洗等問題,則是台灣自來水公司不建議國人直接飲用的原因。
       但是難道我們不能夠喝更好更乾淨的水嗎?現在有一群人正為了他們村落珍貴的水資源奮鬥,一場名為屏東福鑫農具案的戰爭正在進行。水,其實可以更好。
圖片福鑫工廠位於泰山村三條野溪匯流區的農地中 (攝影:泰山村守護家園環保自救會)
「不能養豬的地方卻要蓋工廠?」一位凌晨四點即從屏東縣高樹鄉泰山村驅車北上陳情的居民情緒激動地說道,情緒激昂的背後,更多的原因是出自於對家鄉的愛。泰山村在民國76年被規劃成自來水水質水量保護區,當時政府下令不准畜牧,深怕動物的排泄物會影響了泰山村乾淨的地下水資源。然而時至今日,曾經用謹慎的態度對待當地水資源,甚至禁止當地居民進行賴以為生養豬的工作的屏東縣政府,現在卻准許廠商可以在這裡蓋工廠,這其中究竟是哪裡出錯了?

圖片辛苦的泰山村居民從屏東北上到監察院陳情照片(攝影:環境法律人協會)
       屏東縣高樹鄉泰山村的水可說是出了名的乾淨和鮮甜,許許多多從台南、高雄來的加水車都會到泰山村取水,泰山地下水成為供給南部許多私人加水站的重要水源,而這樣乾淨的飲用水可能會在福鑫工廠建立之後風雲變色。
       福鑫農具公司,是做手工鋸的製造廠商,原在屏東縣長治鄉設有工廠,為了擴廠,規劃在屏東縣高樹鄉泰山村設置新廠,而於今日已經通過環評,但環評的內容始終無法使當地居民信服,這也是為什麼泰山村居民會放棄在農忙之餘的休息時間,成立自救會,包遊覽車驅車北上參加大大小小的相關會議,就是為了守護長久以來泰山村居民引以為傲的泰山水。

圖片直徑快到人的腰際的涵管怎麼會是排放鳳梨的灌溉用水(攝影:環境法律人協會)
       泰山村當地居民傅先生無奈地說道:「我自己就是種鳳梨的,種鳳梨怎麼會需要這麼大的涵管來排水。」這個無奈出自於福鑫公司硬是把這個鐵錚錚的事實解釋為隔壁鳳梨田要排水用的,但巨大的涵管卻是在工廠建立之後才出現的,而旁邊的鳳梨田已經耕作很久了,這樣子的藉口讓人難以相信,而我們擔心的是這麼巨大的涵管如果成為排放廢水的管線,那麼究竟會排放多少廢水,實在不難想像。

圖片實際走訪發現隱瞞內幕(攝影:環境法律人協會)
       環團協助村民,與屏東縣環保局技士實地走訪福鑫公司的長治廠,發現不為人知的內幕,原本不在環評製程裡面的金屬高週波熱處理以及金屬表面染色處理機台,竟被發現坐落在長治廠二樓極為隱密的地方,居民心中暗自歡喜,終於發現拯救泰山水關鍵,因為福鑫公司曾經說過要把所有長治廠的機台和所做的製程皆移至泰山新廠,此二製程依土地使用分區限制皆不得在泰山新廠實作,然而金屬高週波熱處理以及金屬表面染色處理都沒有在環評書中出現相關的討論跟相關的調查,少了這被隱匿和應該被處理跟注意的資訊,這種情況下通過的環評,真的讓泰山村當地居民以及許多環保團體搖頭。
       但當居民詢問屏東縣政府金屬高週波熱處理以及金屬表面染色處理隱匿問題時,福鑫公司卻立即補函文給屏東縣環保局保證日後不作此二製程,而屏東縣政府也接受了這樣的作法,希望的曙光在一瞬間被政府的手遮住,這樣子積極包庇福鑫公司的行為,讓人對屏東縣政府失望透頂。
       正因為居民的積極守護泰山水的行動,發現了被隱匿的高週波熱處理製程,然而我們不知道的是,究竟還有多少資訊是被福鑫公司給隱匿的,至今居民和環保團體依舊在為了泰山村、為了泰山水而戰鬥著,我們需要更多來自於不同地區、不同專業的人關注這個議題,當我們能做的只有向前走時,我們不會呆呆地坐在原地,眼睜睜的看著屬於泰山村、屬於台灣人民美麗和乾淨的泰山水受到工廠的汙染,但願我們每個人都能成為台灣這塊土地的守護者。

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屏東縣高樹鄉泰山村福鑫農具案│環境法律人協會

4/27/2018

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林子琳│環境法律人協會秘書長
       1987年,屏東縣高樹鄉泰山村被劃為自來水水質水量保護區,在禁止畜牧產業及污染工業的政策下,保有清澈乾淨的地下水,居民在優質水源的加持下除了以農業為生外,亦是高屏地區許多投幣式加水站的供應處。然而,居民卻於2017年8月得知,福鑫農具公司將於這般水源乾淨的泰山村內設立新廠,並已於7月經屏東縣政府審查有條件通過環評。

       福鑫農具的手工鋸製程會產生廢水,居民擔心恐影響泰山優質的地下水,但環評審查過程卻未提到相關問題,是審查漏洞,因此2017年9月提起訴願,並由EJA協助訴願事宜。10月現勘當地,工廠預定地周遭都是鳳梨田,相距400公尺處更設有多個加水站,不時有加水車來此處裝載乾淨的地下水,更是應證了居民的憂慮。

       為了釐清福鑫公司設廠的相關環境、土地問題,除了環評訴願外,我們也提起了撤銷建造執照訴願。雖然環評訴願已在2018年1月被駁回,但我們並不灰心,並於2018年2月提起行政訴訟,希望在行政訴訟階段,能夠讓法官及被告屏東縣政府了解到,泰山村的潔淨地下水是至寶,福鑫公司的區位選擇並不恰當。
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【聯合新聞稿】保護飲用水「水源」水質─向監察委員陳情「我要喝好水」

4/27/2018

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徐孟平 環境法律人協會法規專員
       今天數個環團代表來到監察院向田秋堇監委陳情,抗議中南部普遍飲用水”水源”水質不佳,雖經過加化學藥劑處理合乎標準,但是藥劑本身也是有害健康物質,尤其根據環保署高雄、新竹等近飲用水取水口附近水質,發現有大腸桿菌分別超標14倍、6倍,重金屬鉛亦偏高情形,故到監察院陳情及召開記者會,要求調查政府官員是否失職怠惰。

       台灣水資源保育聯盟學術召集人陳椒華表示,民眾要喝好水,但是,目前許多縣市民眾不敢喝自來水,因為自來水水源水質不佳,有藥水味。因此,政府應多重視與保護飲用水”水源”水質。今天有許多縣市喝地下水,包括彰化、雲林、屏東等多個取水站,都是抽地下水,但是,卻發現取水站附近存在汙染性工廠,又根據環保署網站,這些飲用水取水站都沒有劃設與公告為「飲用水取水口一定距離」,中央與地方政府明顯違法瀆職。另外,也呼籲 全國國土計畫,「自來水水質水量保護區」應列入「國土保育區」,而如馬頭山區域,位於阿公店越域引水到上方,有豐沛地下水,也應劃設為「自來水水質水量保護區」。
圖片來自彰化、雲林、屏東的居民
       今天有數十位清晨4點半就從屏東高樹鄉泰山村民北上監察院陳情,”屏東縣高樹鄉泰山村守護家園環保自救會”林收會長表示,居民北上監察院陳情,抗議縣府縱容業者於好山好水的泰山鄉「自來水水質水量保護區」之丁種用地設置違法工廠。去年屏東縣政府環評會,業者福鑫公司刻意隱瞞製程有金屬高週波熱處理及金屬染色處理,而這些製程並不允許於「自來水水質水量保護區」設置,該工廠離飲用水取水站只有400公尺,已涉嫌欺騙及違反丁種用地法規。居民向縣府陳情不被理會,要求屏東縣政府劃設公告「飲用水取水口一定距離」也不被採納,屏東縣政府明顯圖利瀆職。
 
       台灣環境保護聯盟理事吳麗慧表示,我住彰化,彰化、雲林的飲用水都是地下水,但是,我們很擔心飲用水已受到汙染,如彰化縣和美村有二個飲用水取水站,但是,僅數百公尺距離就有汙染性工廠設置(圖一),彰化縣政府不聞不問不拆除,也不劃設「飲用水取水口一定距離」,彰化縣政府明顯瀆職。
 
       台灣水資源保育聯盟粘麗玉主任表示,湖山水庫105年完成,總經費204.75億元,但是水源區清水溪上游的桶頭堰水源水質,卻比新北市的鳶山堰差許多,僅比高屏堰好一點,要求經濟部應盡快公告清水溪上游的「自來水水質水量保護區」。
 
       環境法律人協會專員徐孟平表示,福鑫要在屏東泰山村這個地下水水質非常優良的地方蓋一間農具加工廠,政府為了避免汙染地下水,甚至在民國70年間就禁止在此養豬,但我們在這個案例中看到現在的屏東縣政府卻違背了初衷,不僅有違法失職的情形,甚至官官相護:
(1)屏東縣政府並未公告開發基地一定距離內飲用水取水口,在環說書上有隱匿的情況;
(2)在泰山村劃為自來水水質水量保護區後,屏東縣政府並未將此地地目變更為一般農用地,繼續維持丁種建築用地,違反設置保護區之義務;
(3)福鑫隱瞞了舊廠的金屬高週波熱屬裡及金屬表面染色處理製程,屏東縣政府毫無作為,甚至積極包庇;
​(4)福鑫埋設涵管、破壞內湖溪堤防,屏東縣政府未積極依水利法令福鑫修復賠償、處罰福鑫,反而將為法涵管合法化。我們呼籲屏東縣政府應維護泰山村難得的好水質,不要再包庇福鑫汙染我們優質的地下水,我們希望監察院可以針對前述狀況,對屏東縣政府提出糾正!
 
       大台中地區水資源關懷行動聯盟張豐年醫師表示,水利署應儘速將大安溪士林壩上游劃設為「自來水水源水質水量保護區」,以維護大台中地區二百多萬人之用水安全。由於大台中地區之用水有近半來自鯉魚潭水庫,固然該庫之周邊已劃為保護區,但其絕大部分之水是越域引自大安溪士林壩上游,在該溪水質鹽害已屬中度,且該庫又出現優養化之下,有必要儘早將士林壩上游劃設為保護區。


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2018/03/01泰山居民怒提撤銷福鑫公司環評行政訴訟記者會│環境法律人協會

3/1/2018

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福鑫農具公司環評書內容不實
屏東縣政府環評程序粗糙
泰山居民怒提撤銷福鑫公司環評行政訴訟! 
2018年3月1日,屏東縣高樹鄉泰山村守護家園環保自救會、幾十位泰山居民及環境法律人協會,一同來到高雄高等行政法院前舉行起訴記者會,正式向高雄高等行政法院提起撤銷福鑫公司環評之行政訴訟,居民及團體高喊「撤銷福鑫環評!還我乾淨水源!」要求高雄高等行政法院保護泰山村的乾淨環境,呼籲屏東縣政府及福鑫公司應正視居民對於其設廠於泰山之疑慮。
 
福鑫農具公司為製造手工鋸之工廠,原廠位於屏東縣長治鄉,申請於屏東縣高樹鄉泰山村建造新廠,並於2017年7月19日取得有條件通過之環評審查結論。然而,居民憂心福鑫公司的手工鋸製程,恐產生廢水並影響泰山優質的地下水,因此,居民組成自救會,並針對屏東縣政府給予福鑫公司的有條件通過環評審查結論,向環保署提起訴願,要求撤銷環評結論。雖該訴願已於2017年12月遭駁回(環署訴字第1060068046號訴願決定書),然自救會認為訴願有諸多尚未釐清之處,因此,於2月26日正式遞狀,向高雄高等行政法院提起撤銷福鑫公司環評的行政訴訟。
圖片屏東縣高樹鄉泰山村守護家園環保自救會會長 林收先生
屏東縣高樹鄉泰山村守護家園環保自救會會長,亦是本案原告的林收表示,泰山村自1987年被劃為自來水水質水量保護區,擁有優質的水源,是支持泰山村農業生產不可或缺的基礎,高屏地區許多加水站的水源亦來自於此。自救會中,不管是使用當地水源進行灌溉的農民,或是使用當地水源作為生活用水的居民,都很害怕福鑫公司的手工鋸製程會產生廢水,並影響泰山優質的地下水,只要一影響,泰山的農業就完了,這是泰山村所不能承受的。      

圖片環境法律人協會秘書長 林子琳律師
受居民委任的環境法律人協會秘書長林子琳律師指出,福鑫案件中有許多不清楚的地方。例如,開發基地在98年八八水災時淹水深度高達1.5公尺左右,但廠商對廠房僅墊高0.5公尺,加上設置1公尺高的不透水牆,但這根本不足以因應氣候變遷下極端氣候產生的強降雨,被告機關屏東縣政府在審查的時候,對於開發基地的淹水次數、頻率、強度完全沒有調查;甚至,廠商今天在這個案件的環評程序中,有刻意忽略污染性產業的瑕疵,廠商有做裁切不鏽鋼半成品,但整個環說書裡面對此隻字未提,甚至是在多次開會之後才承認刀鋸研磨及上油烘乾程序會有切削油、防鏽油等化學物質,可是這在環說書中還是都沒有呈現,顯見屏東縣政府的環評審查程序絕對有瑕疵。

圖片屏東縣高樹鄉泰山村守護家園環保自救會成員 傅立清先生
屏東縣高樹鄉泰山村守護家園環保自救會成員,亦是當地農民的傅立清先生表示,雖然訴願決定以此案環評審查程序並未有程序瑕疵為由,認定屏東縣政府的環評審查結論合法,但訴願理由主要採用屏東縣政府提出的證據,忽略居民提出的證據,無法真正讓居民安心。以居民不斷提出福鑫公司恐隱瞞刀鋸生產的高週波熱處理及金屬表面染色製程為例,在環說書中都沒有提及這些製程,也有違反丁種建築用地作低污染事業認定審查作業要點的問題,但是福鑫公司卻於2月接受記者訪問時[1],表示熱處理及金屬染色僅占整個刀鋸生產程序的1%左右,若於法不准將不會堅持這兩道製程,可見福鑫公司實際上有相關製程,並且確實沒有在環說書及環評程序中說明此部分的環境影響,因此需要高雄高等行政法院對相關問題進行釐清。
 
新聞聯絡人:
  • 屏東縣高樹鄉泰山村守護家園環保自救會 傅立清 0970-624925
  • 環境法律人協會專員 楊品妏0921625751​
[1] 新聞連結:http://www.hakkatv.org.tw/news/164865
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    屏東縣高樹鄉泰山村福鑫農具案


    大家有喝過泰山礦泉水嗎?
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    泰山礦泉水就是來自於屏東縣高樹鄉泰山村。泰山村就在大武山的山腳下,地下水的質量相當好,當地有許多加水站的業者、許多人遠從各處到此加水供飲用。也因為這裡的地下水相當好,所以早在70年間屏東縣政府就禁止居民從事養豬事業,避免汙染到地下水體。
    ​
    但是,最近屏東縣政府環保局卻核可一家農具加工廠的環評程序,雖然廠商一再宣稱不會產生任何汙染,但他們在自己的宣傳影片上卻也提到工廠營運項目中有酸洗業務,酸洗勢必產生有毒廢水,​這也是在地居民相當擔心的地方,如果未來工廠開始營運,不就讓地下水暴露在高度的汙染風險中嗎?

    我們協助在地居民提起訴訟,並有三位律師協助這個訴訟案件,一切都只為了保護我們珍貴的水資源!

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