核電除役進度報告-201906

各位關心EJA的朋友們好，

很高興跟各位報告，核電除役的環評案（本處特別指核一廠），已經於2019年5月15日通過環評大會，這是台灣正式邁入非核家園的里程碑。

由於除役環評案涉及爭議較多，台電主動提出自願進入第二階段環評，EJA與綠色公民行動聯盟、北海岸反核行動聯盟、台灣蠻野心足生態協會等多個環保團體組成研究小組，投入核電除役的環評參與之今，已有四年之久。

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在環評審查過程中，EJA秉持著平衡環境保護、合理開發與在地聲音的理念，屢次要求台電針對未詳細說明的調查項目具體調查，釐清風險，遞送超過五份公文，具文要求台電修改環評書內容，釐清爭議，並追加調查事項。例如，2017年6月2日北海岸發生午後強降雨，淹水災情嚴重，造成核一廠二號機對外傳輸高壓電塔倒塌的意外，令核一廠啟動安全機制停機，退出供電行列。台電發言人林德福表示「過去從未發生過類似情形」。鮮少人知的是，同一場大雨也造成核一廠露天乾式貯存設施後方土坡的崩塌，所幸台電架設的圍網發揮作用，因此未波及到露天乾式貯存設施。

這起事件揭示，即便核電廠已經運轉四十年，在進入除役的階段，仍有許多問題未能確實釐清，而災害尚未發生之前，在地居民早有提出露天乾式貯存設施選址地點不適合的聲音，顯示台電在規劃過程中輕忽在地聲音，而使相關設施暴露於風險之中。台電對於六二雨災突顯的地質問題，僅根據地質調查所歷年來的研究，斷定核一廠周邊土坡地質穩定，無崩塌之虞。EJA在環評會議中屢次提出質疑，要求台電提交更詳細的地質資料、災害潛勢分析等報告內容，終於使環評報告臻於完善。

因台電溝通態度良好，於第二階段環評專案小組審查會議中，EJA專員對台電修改環評書態度持肯任態度，開發單位與環保團體的良好互動，也證實環保與開發並非兩相對立，而是有可能達到一致，促成對環境更友善的開發計畫。

惟必須強調，核一除役環評儘管已經通過，但民間團體並不認為目前的版本已經是最完美的版本，而僅是一個尚可接受的版本。我們仍不支持啟用一期露天乾式貯存設施，民間社會對設施點位的憂慮，台電並未切實回應，僅用水土保持工程與護欄架設發揮作用等語回應，試圖以工程技術克服環境的先天困難，但相關風險仍然潛藏，不知哪一天可能會爆發。

此外除役過程、除役之後的監督機制，現行規劃尚未明文納入公民團體、在地居民代表的參與。除役環評係將核電廠拆除，電廠拆除之後對於在地居民可能造成何種的衝擊，對生活方式是否會有影響，目前的環評規範都未能對此具體明文，也因此讓在地居民的權益時常成為政治操作的議題，這是因制度不全造成的沈痾，至今未能有妥善處理的方式。EJA的核電除役環評案雖告一個段落，但是這僅是台灣的第一座除役核電廠，未來仍有核二廠、核三廠的除役必須納入評估，我們將持續關注議題，不會有絲毫鬆懈。