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【新聞稿】航空城爭議十餘年  第三跑道環評終進法院訴訟

11/2/2021

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桃園航空城居民針對航空城第三跑道環境影響評估的重大瑕疵狀告環保署,籲請法院撤銷環評。今(10/27)日下午四點,於台北高等行政法院第二法庭召開第一次準備庭前,原告代表及航空城環評律師團於開庭前召開記者會說明環保署處分的疏漏。


航空城是全台最大的區段徵收案,因機場興建第三跑道,並擬定4500多公頃的都市計畫的都市計畫,交通部與桃園市政府合併徵收3100多公頃。第一期徵收面積即達2599公頃,計畫之初便造成社會強烈反彈,單就環評範圍的第三跑道與其鄰近機場園區來看,也至少影響6000個以上的家戶影響程度甚鉅。即便如此,去(2020)年第三跑道通過環評時,仍留下許多爭議未解,包括未評估第三跑道替代方案、未評估沙崙油庫風險、社會影響評估粗糙等重大疏漏。

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【新聞稿】航空城土地徵收起訴:居民提告,力抗不義徵收

7/22/2021

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全台有史以來規模最大的航空城區段徵收案,區內包括竹圍街、海山路、自強社區、漁港路兩側聚落、埔心三塊厝庄等聚落的10餘位被徵收戶,在今年5月下旬收到行政院訴願駁回決定,因此在今日(22)委任律師向臺北高等行政法院遞狀。針對航空城土地徵收處分提起行政訴訟,主張土地徵收缺乏公益性、必要性,並有諸多瑕疵而有重大違法情事,且區段徵收嚴重侵害憲法保障的平等權、財產權、居住自由且違反比例原則,訴請法院撤銷徵收處分,並懇請法院裁定停止訴訟,聲請釋憲。 ​

區段徵收形同「私益徵收」屬違憲制度


​航空城第一期徵收範圍內影響戶數3,600戶,約15,000人,徵收面積達2,599公頃。航空城從第三跑道、產業專用區、附近地區的住商用地及產業用地之徵收規模,公益性及必要性多年來都存在重大爭議;而區段徵收長期以來廣受批評是政府基於財務理由,恣意擴大徵收範圍的惡法,明顯有違憲疑慮。

航空城律師團表示,區段徵收制度,本質上屬「非公用之徵收」,立法者的立法目的形式上雖然是整體開發,但實質目的主要是提供平衡開發成本資金來源。整體利益的歸屬,並非全體人民,更非由受徵收特別犧牲人民享有,而是由國庫及標售取得土地的私人享有;徵收土地公開標售移轉給私人建設,形同「私益徵收」,更加劇社會不平等的現象。土地徵收條例》第4條區段徵收制度,允許國家以資源利用與地區發展為名,進行毗鄰地區土地之全面性徵收,使土地資源之主要利益重新分配或移轉予其他私人享有,或由國家機關為營利使用而無須負擔開發之資金成本。這種制度,顯然不具備「極重要的公益」,違反憲法保障財產權的意旨與憲法第23條(比例原則)的規定。

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航空城爭議持續延燒,罔顧民眾權益


​民間團體表示,航空城都市計畫範圍反反覆覆,在第三跑道等公共設施開發方式、區位無調整的情況下,部分徵收區卻曾經剔除又再度納入,顯示很多區域根本欠缺徵收必要性,這些爭議並未因著航空城土地徵收公告而解決。早在2013年都委會第818次會議就已決議計畫範圍以不再擴大為原則,但從東北角漁港路兩側的居民,在2018年被無辜納入徵收區就是極不合理的例子;而自強社區在2014年時,不願被徵收的住戶被剔除於區段徵收或劃為住宅區,但後續卻在居民不知情的情況下以噪音管制為由,被改劃成產業用區;噪音管制並不屬於土地徵收的必要性,更顯示該區無產業專用區的需求。
距離跑道較近的竹圍街,也曾在都委會的討論上,被劃成無交通影響、無飛安影響的住宅保留區。海山路與埔心里的居民,則位於計畫區邊緣,明顯是為了平衡航空城財務才被納入區段徵收範圍。徵收區內充斥著這類「明明不需要,硬是被徵收」的案例,可以想見隨著航空城計畫的推展,無論是反徵收、安置相關爭議將持續延燒,土地徵收帶來的強迫驅逐,已經可以肯定使航空城計畫成為台灣歷史上嚴重的人權侵害事件。


航空城爭議不僅止於土地徵收,桃園機場第三跑道的環評瑕疵,也已於5月26日提起訴訟。因應大量居民搬遷的社會影響評估相當粗糙,搬遷前的現狀調查與影響評估過於簡陋於法並不完備;除此之外,桃園機場第三跑道欠缺替代方案評估,民航局實有同樣能達到計畫目標年客貨運量目標的替代方案,卻在環評審查時未納入評估;而緊鄰第三跑道旁沙崙油庫的風險評估相當粗糙,缺乏風險評估的量化計算,更未因應跑道與油庫距離顯著拉近的新情境,提出新的緊急應變計畫,顯見開發行為罔顧民眾權益。

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聲明團體:桃園航空城反迫遷聯盟、環境權保障基金會、台灣人權促進會、環境法律人協會
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【團體聯合聲明】強行以線上徵審會通過航空城地上物徵收,嚴重侵害人民權益:航空城爭議未解,持續抵抗不義徵收。

7/7/2021

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針對內政部土地徵收審議小組在今日(7/7)以視訊會議的方式召開第224次會議,審查航空城機場園區及附近地區第一期其他搬遷地區土地改良物徵收案,民間團體對於內政部與桃市府於疫情期間通過審議,表示憤怒並發表以下聲明。
​

線上會議限縮民眾參與,已實質剝奪利害相關人的程序參與權利

民間團體表示,線上會議明顯限縮民眾參與,今天線上徵審會的配套措施,電話陳述、服務中心陳述,加上線上會議軟體陳述才不到20人,跟以往航空城徵審會動輒超過30人要陳述意見相比,顯然遠端會議的配套,有讓利害相關人難以參與的問題。自從公告今日將開土徵審議會以來,民間團體也接到很多民眾表達缺乏設備或不知道怎麼參加審議會陳情的聲音,因此線上會議即使已如期舉行,也不能遮掩許多民眾無法參與而被實質排除於審議會之外的事實。線上徵審會的三種配套,顯然難以適用利害相關人眾多、且有重大爭議的航空城地上物徵收案,必然實質剝奪利害相關人的程序參與權利,民間團體也於會中建請將今日會議改為談話會,遺憾最後徵審會仍做出審查通過的決定。
​

爭議未解、搬遷時程未到,徵收審議不具急迫性

​除此之外,這次審查的其他搬遷地區土地改良物徵收案,地上物查估作業、協議價購程序未完竣,安置計畫尚仍存在重大爭議,且開發期程不具急迫性,不影響第三跑道及優先區的進度:因為本案無論是機場園區或其他地區,表定搬遷時程皆為2024年,因此根本不應在此刻進行地上物徵收審議。需地機關主張的欲提早搬遷的民眾權益,本就可以透過協議價購方式處理,也與地上物徵收無涉。會上民航局與桃園市府屢次以保障民眾權益為由,表示目前有徵收審議通過的急迫性,試圖混淆視聽,我們嚴厲譴責。而過早公告徵收,則將衍生補償價格將難以反映3年後實際點交搬遷時之物價及原物料價格水準的問題,理應不該通過。
​

持續抵抗不義徵收 

桃園航空城作為全台最大的區段徵收案,區段徵收長期被學界、實務界詬病為有明確違憲疑慮,且在本案仍有重大爭議的情況下,如今強行通過其他搬遷區的地上物審查,後續爭議並不會就此解決。航空城案第三跑道、產業專用區、附近地區的住商用地及產業用地之區段徵收規模,必要性及公益性多年來都存在重大爭議,目前已有20餘位在地居民委託民間團體及律師團針對本案徵收及環境影響評估提起訴願及訴訟,後續也將針對今日通過的地上物徵收處分提起訴訟,期盼司法能還給民眾正義,也將持續抵抗不義徵收。

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聲明團體:桃園航空城反迫遷聯盟、台灣人權促進會、環境權保障基金會、環境法律人協會
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【緊急聯合聲明】趁疫情通過重大爭議徵收案是民主之恥,內政部及桃市府請停止7/7航空城地上物徵收審議

7/5/2021

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牽涉到19367筆土地,拆遷近3350個家庭的桃園航空城其他搬遷地區的地上物土地徵收審議(以下簡稱徵審會),將7/7(三)以視訊會議方式召開。而審議機關內政部地政司,竟然要求無法使用線上會議軟體參與會議的眾多所有權人,要在疫情三級警戒期間到大園區航空城服務中心會議室室內群聚,才得以觀看線上會議直播,並且使用會議軟體陳情。此舉完全是利用「疫情」及「數位落差」築成限縮人民陳情的高牆,逼迫利害相關人必須在染疫風險跟放棄自身陳述權利間做出無奈的選擇,嚴重剝奪利害相關人的程序參與權利。這將是航空城作成地上物徵收處分決定的重大程序瑕疵,更將是台灣民主之恥,也將製造廣大民怨,恐嚴重危及中央及地方政府治理的正當性。民間團體及航空城訴訟律師團嚴正提出呼籲,希望內政部及桃園市政府立即暫停7/7桃園航空城其他搬遷地區的地上物徵收的線上審議。
​

土徵小組面對鉅型案件,存有審議失靈疑慮

航空城過往每逢土地徵收審議小組召開公開會議,無論是「要求加速開發」、「反對徵收」,或者是「立場中立但要釐清自身各種權利」的利害相關人數百人到場旁聽會議及陳述意見,即便經過選任共同利害型態的發言代表,也都仍有數十人要陳述發言,實體會議時間動輒超過三、四小時,但各陳述人的發言時間也以三分鐘為原則,委員跟需地機關針對各陳述人案情的詢答回覆密度也很有限。意即原先採合議委員會制的內政部土地徵收審議小組,在面對鉅型且存有重大爭議的土地徵收案件,就存有審議失靈之疑慮。
​

視訊會議配套不足,實質剝奪利害關係人程序參與權利 ​

而針對7/7線上徵審會內政部目前提出三種配套,其一是參與視訊會議,其次是請民眾到航空城服務中心(原大園國中)的會議室觀看直播,並在工作人員協助下操作視訊軟體陳情,最後則是向內政部登記個人電話,會議期間由會議call-out接受陳情。就這三個配套,會議軟體的數位技術設備門檻,必然排除航空城區內大部分屬於中老年所有權人的參與,且會議軟體也顯然無法容納航空城動輒上百的旁聽人數;航空城服務中心的群聚旁聽發言,在疫情三級警戒期間也顯然不具可行性;電話陳情,陳情人無法聽取需地機關的簡報,若會議冗長或陳情人眾多,call-out陳情人的接聽率也大有疑慮,透過電話在會議中進行陳情、詢答及答覆的可靠度也從未經實際驗證。簡言之,7/7線上徵審會的三種配套,顯然難以適用利害相關人眾多、且有重大爭議的航空城地上物徵收案,或必然實質剝奪利害相關人的程序參與權利。
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爭議一籮筐、程序未完備、開發期程不具急迫性 ​

7/7徵審會的審議標的「桃園航空城其他搬遷地區的地上物」,表定的點交拆遷期程最快是2024年,根本不具於此時進行徵收審議的急迫性。其次由於地上物查估作業錯估、漏估情形嚴重,目前仍在辦理複估、疑義認定及申訴作業,部分所有權人尚未取得最終複估的補償金額,財務計畫中的補償清冊及金額未定;同時協議價購契約也尚未完成簽署,並未完成協議價購程序,內政部並無於此時受理徵收申請及審議的正當性。本案甚且有眾多支持開發案的所有權人,提出地上物補償金不足夠重建家園,安置街廓及安置住宅無法符合原本徵收區內一門牌多戶、大小坪數不一的多元居住型態,居民須負擔鉅額貸款等疑慮,顯見本案安置計畫仍存有高度爭議。本案地上物查估作業、協議價購程序既尚未完竣,安置計畫尚仍存在重大爭議,且開發期程不具急迫性,自不應進行地上物徵收審議。
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民間團體及航空城訴訟律師團呼籲立即暫停審議 

民間團體及航空城訴訟律師團重申,區段徵收長期以來廣受批評是政府基於財務理由,恣意擴大徵收範圍的惡法,明顯有違憲疑慮。航空城案從第三跑道、產業專用區、附近地區的住商用地及產業用地之徵收規模,必要性及公益性多年來都存在重大爭議,目前已有20餘位在地居民委託民間團體及律師團針對本案徵收及環境影響評估提起訴願及訴訟。在7/7徵審會的審議標的上存有前述重大爭議的情況下,民間團體及航空城訴訟律師團強烈譴責內政部及桃園市政府,欲在疫情期間以不具可行性的會議配套,侵害利害相關人程序參與權利,強行召開線上徵審會,意圖通過仍存有重大爭議及程序明顯違法的航空城地上物徵收,實屬台灣民主史上的恥辱。呼籲內政部及桃園市政府懸崖勒馬,暫停召開7/7航空城其他搬遷地區土地改良物徵收審議會議。
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聲明團體: 

桃園航空城反迫遷聯盟、航空城訴訟律師團、台灣人權促進會、環境法律人協會、環境權保障基金會、反迫遷連線、台灣守護民主平台、台灣蠻野心足生態協會、竹東二重埔自救會、竹北璞玉自救會、社子島自救會、(桃園)綠捷農地守護聯盟、惜根台灣協會、彰化環保聯盟  

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【聯合新聞稿】區段徵收冠全台 鄭文燦出面解決

10/29/2020

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航空城 暫緩徵收 解決爭議 綠捷土開 停止審議 退回計畫

​民進黨角逐2024總統大位呼聲最高的桃園市長鄭文燦,第二任期卻爆出大量浮濫區段徵收的重大爭議。桃園市政府目前力推的兩大區段徵收案「桃園航空城」(第一期區段徵收2599公頃,影響人口3.9萬人)、「綠線捷運土開計畫」(區段徵收546公頃,影響人口4.4萬人),竟獨佔全台區段徵收案面積及影響人數的前兩名;徵收規模之大、影響人數之多,前所未見。對此,航空城及捷運綠線的被徵收戶代表將於週四(10/29)至行政院召開記者會,向參加行政院院會的鄭文燦市長呼籲:航空城爭議未解前應緩發土地徵收公告,綠線捷運土開計畫應終止審議退回計畫,以免讓桃園成為全台最大迫遷、濫徵土地的縣市。
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航空城 綠線土開_聯合記者會

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【新聞稿】航空城浮濫徵收:地上物未一併徵收 居民權益誰來顧

5/11/2020

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史上規模最大,將迫遷近三萬人的航空城區段徵收案,4/29在仍有眾多居民要求剔除區段徵收、需地機關未落實安置普查,以及仍有多個開發行為未進行環評等爭議未釐清的情況下,經內政部土地徵收審議小組通過機場園區及附近地區第一期共2599公頃的徵收計畫書。但剛審議通過,就立刻爆出徵收範圍內所有的地上物,罕見未併同土地一併申請徵收的爭議,將使剛通過的土徵審議產生適法性疑慮,並嚴重侵害被徵收戶權益。對此,民間團體今日(5/11)緊急召開記者會,呼籲地政司應暫緩核定航空城土地徵收計畫書,要求需地機關儘速辦竣地上物查估作業,與被徵收戶重新就土地及地上物一併進行協議價購,並重審航空城土地徵收計畫。

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【團體聯合聲明】航空城迫遷已成事實,盼行政院仍應跨部會協調,暫緩徵收、解決爭議

4/29/2020

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針對內政部土地徵收審議小組今(29)日召開第201次會議,審議通過桃園航空城機場園區及附近地區第一期區段徵收開發案,民間團體表示憤怒與遺憾。對於內政部土徵小組認為航空城「公益性及必要性」、「土地所有權人權益保障情形」等皆無疑義,且認為各項安置計畫之研擬能保障民眾居住需求,民間團體認為簡直匪夷所思。
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【新聞稿】航空城 : 花次長別偏心 航空城、社子島標準要一致 安置計畫未逐戶列冊 航空城徵收暫緩審議

4/28/2020

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航空城計畫將於本周三(4/29)召開土地徵收審議小組會議,民間團體將緊急於周二召開記者會,呼籲會議主席內政部花敬群次長,對待航空城的審議標準應比照花次長日前回覆立法委員陳椒華質詢社子島案時的承諾:「將要求社子島案安置計畫,要每一戶有如何安置的清冊,才可進行土徵審議」,航空城案應比照辦理,不要厚此薄彼!

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【新聞稿】補辦個案環評 暫緩土徵審議 - 航空城應環評未環評 民團提起公民告知記者會

4/16/2020

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​台灣史上最大的土地徵收案─桃園航空城計畫,已經在3月底通過機場第三跑道的環評,並結束第3次土地徵收審議專案小組,亦已安排將在4月29日開土徵審議大會,只差最後一步大會通過後,交通部及桃園市政府就可以發布徵收公告,徵收2599公頃的私人土地(機場園區及附近地區第一期)。在此之前,民間團體不斷於各種會議中呼籲交通部與桃園市政府應暫緩徵收、釐清爭議,卻均未獲重視,因此決定依照環評法第23條提出公民告知,呼籲環保署應秉持部門專業,要求交通部民航局與機場公司針對徵收範圍內應環評項目補辦環評,不應為了趕開發期程,輕忽航空城計畫將對社會造成的衝擊。

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【聯合聲明】桃園機場第三跑道環評通過聲明:即刻停止違法徵收與開發

3/25/2020

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桃園機場第三跑道環境影響評估報告書初稿,於今日通過環評大會審查。本案在2017年6月進入二階環評審查,2018年通過範疇界定,並在2019年底至2020年3月接續召開三次專案小組會議。本案環評至今有「沙崙油庫風險」及「大規模搬遷影響」未妥善評估,未評估「零方案」以外之替代方案,以及仍有「五個開發行為未實施環評」等多個爭議,經民間團體一再提醒,都未獲開發單位妥善回應,而在今天草率通過環評,民間團體深表憤怒與遺憾。
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