文/林仁惠 環境法律人協會秘書長

       夜半回到家，接到阮神父來信請我協助翻譯一封公開信，雖然有點累，但心知這是EJA應該做的，就連夜完成中文版。由於台塑與中鋼在越南投資設立的鋼鐵廠汙染當地250公里的海域，不僅破壞海洋生態，更嚴重打擊當地仰賴漁業的經濟，但受限於台灣法律對企業行為規範之不足，EJA無法協助當地受害人民對台資汙染者進行司法救濟；當我們看到越南漁工被迫離鄉背景、海洋生態遭受浩劫，「司法是守護環境正義的最後一道防線」更顯迫切。
 
       「司法是守護環境正義的最後一道防線」─這是EJA在2010年成立之初衷。我們以法律人的專業，讓政府及營利事業不敢漠視環境法規的存在，我們也把被束之高閣、冷冰冰的環境法條轉換成實質好用、熱騰騰的工具，以確實保障環境生態、人民權益及提升生活品質 。
 
       EJA在過去七年多來本著初衷協助每一個承辦的個案及當事人，我們從中科三期、台益豐、淡北快速道路、淡海二期新市鎮、三芝及苑裡反風車、核一除役、桃園航空城、高雄震南鐵線、台塑越南鋼鐵廠等案件找出法規漏洞及制度缺陷，進行修法及立法工程，我們也培訓年輕法律人參與環境運動，及各地民眾參與環評審查。現在還有國道一甲、桃園藻礁、社子島.......等案件當事人，都希望EJA能提供法律及環評的協助。
 
       我們深知任重道遠，背負著大家的期待，即使現在人力不足、財源吃緊的情況下，我們仍用心凝聽，並全力以赴，就因為我們不忘初衷，深信「司法是守護環境正義的最後一道防線」。您的定期定額捐款可以讓我們持續全力以赴，也是我們最需要的支持與鼓勵。

文/​桃園在地聯盟理事長  潘忠政

藻礁，顧名思義是藻類造的生物礁，有別於動物造礁的珊瑚礁。珊瑚礁由於生物多樣性豐富，生產力強，有「海中熱帶雨林」之稱，礁體形狀色彩也很奇特吸睛，熱帶地區海岸到處有，世人耳熟能詳；相對的，在略顯特殊環境中自成天地的藻礁比較少見，一般人了解的不多，它的生態雖稍遜於珊瑚礁，但它同樣是海洋生物重要的育嬰房，而稀有珍奇卻成了它無可取代的特色。
 
建造生物礁的底質必須夠堅硬，桃園古石門溪沖積的礫石層成為桃園藻礁穩定的基底。再由於季節風、河流輸沙和地形因素使桃園海岸沙丘群落發達，影響海岸水質的濁度，加上其他如海水鹽度、氣候等因素，竟造就了桃園海岸這獨一無二、連綿27公里藻礁和珊瑚礁交錯生長的奇特地質地形。
 
台大地質學者陳文山教授指稱桃園藻礁具有國家級地景的層級，是研究台灣古環境、氣候變遷的重要素材；中央研究院生物多樣性研究中心陳昭倫博士更盛讚桃園藻礁具有「世界自然遺產」價值；現任農委會副主委陳吉仲曾發表論文，統計顯示國人願意每年用63.5億元保育藻礁。農委會林務局的自然地景保育網，將桃園藻礁列入國家級地景，標示其價值「具有科學上的地質多樣性和生態的生物多樣性」，認定為具有國際地質重要性的景點。

1998年，台大戴昌鳳教授和公視記者首先在觀音大潭海岸發現台灣有這種以藻類造礁的生物礁。未幾，公視記者柯金源透過空拍發現這一帶藻礁的壯闊屬全台之最。在有限的藻礁調查資料裡顯示，這是目前所知全球最大的藻礁群落；但也因為研究資料不足，珍稀的藻礁尚未獲得普遍重視，它的命途也特別多舛。

作者：林仁惠│環境法律人協會秘書長

發言者：環境法律人協會法規專員 楊品妏

延伸閱讀：兩公約審查結論性意見第20、21點(請至法務部網站下載觀看)

註1：
Miloon Kothari(經社文公約審查委員)：
謝謝，接下來看到結論性意見第二十點還有第二十一點。這邊看到政府資訊公開以及參與等等。我想要問的是，在2013年之後政府去推動了什麼樣的機制來加強政府資訊公開？因為我們稍早提到ngo在這方面的意見。稍早有提到公開資訊不足或是公佈的時程太緊急或是公聽會時程公佈太緊急或沒有正常運作等等。2006年就有新法出爐了，就是要促進公聽會落實得更完整，但似乎沒有被落實。所以只是想追問，特別是影響到人民生活的相關的資訊，公聽會、資訊公開的機制如何、夠不夠及時？

內政部：
內政部針對這部分補充。部長對資訊公開、人民參與很重視。各種跟居住、土地有關的審議案件，包括都市計畫、土地徵收、區域計畫、海岸、濕地、國家公園等等審議，有建立專區，這個專區會把開會案件放在網路上，人民可以下載，同時也可以登記出席會議。另外，我們也規定開會通知到開會前至少一個禮拜，讓人民有時間收到訊息出席會議。

【國際審查是什麼？】
請收看〈人權期中考：聯合國人權公約審查在台灣？！〉懶人包https://goo.gl/2tECv1

【誰來審查？】
公民與政治權利國際公約委員名單(ICCPR)
Theodoor Cornelisvan Boven(荷蘭)：https://goo.gl/FOYwsR
安藤仁介教授(日本)：https://goo.gl/4x764Z
Manfred Nowak(奧地利)：https://goo.gl/VwuKKx
Shanthi Dairiam(馬來西亞)：https://goo.gl/AA8alP
Peer Lorenzen(丹麥)：https://goo.gl/H5rleF
Sima Samar (阿富汗)：https://goo.gl/HLcnIg
Jerome A. Cohen(美國)：https://goo.gl/3eoF0z

經濟社會文化權利國際公約委員名單(ICESCR)
Eibe Riedel (德國)：https://goo.gl/e3TbgD
Virginia Bonoan-Dandan (菲律賓)：https://goo.gl/C5Z0zh
Miloon Kothari(印度)：https://goo.gl/7EO0Jw
申海洙(韓國)：https://goo.gl/M21Utp
Jannie Lasimbang(馬來西亞)：https://goo.gl/nOn1WW

※風傳媒國際審查系列報導：https://goo.gl/voCtna

【審查內容】https://goo.gl/1P6MIw
1.兩公約審查會議共有五天(1/16-1/20)，實質討論主要落在前三天，第四天為專家閉門會議，最後一天早上會在法務部開記者會發布「結論性意見與建議」。
2.第一天為兩委員會聯席會議，討論兩公約共通議題；第二天開始，公民與政治權利國際公約(ICCPR)與經濟社會文化權利國際公約(ICESCR)兩個委員會將在不同的會議室同時、分頭進行審查。
3.除了一開始的第0場次是「專家→立委+NGO」的總體性討論，第1至5場次都是按照公約條文順序逐一討論相關議題，並糗先進行「專家→政府」對談時間(3小時)，然後休息10至20分鐘馬上換成「專家→NGO」對談時間(1小時)。

由台灣健康空氣行動聯盟主辦

空氣污染已經成為台灣致命的隱形殺手，政府始終無法提出有效的改善策略，不斷的把人民的肺部當成是財團的提款機，放任工業污染，購買劣質的燃煤，包庇污染的財團，讓台灣許多地方已經成為「毒氣之島」。

1226台灣公民要站出來，要求麻木不仁的政府停止將我們的肺當成是財團的提款機！
我們要求總統候選人應該承諾致力於節能減霾，提出強而有力的降低霾害的政策
要求立委參選人應該對空氣污染防治提出有效的立法，杜絕比食安更可怕的空氣污染傷害國人健康
我們更要求環保署不要再當財團的門神，落實空品監測
更呼籲全台各縣市行政首長提出有效的節能減碳降低霾害的計畫，停止推卸責任，一起為台灣的永續努力。

【參與團體報名表單】
https://goo.gl/knHHyA

【參與個人連署表單】
https://goo.gl/ik9qva

【活動志工報名表單】
https://goo.gl/bkZqXC

【全國性活動訴求】
1. 總統候選人承諾：無煤家園：逐年淘汰燃煤電廠 

2. 總統候選人承諾逐年除霾減碳：
(1) 2020年PM2.5達台灣標準（年均15微克、二十四小時平均35微克）
(2) 2025年PM2.5達世衛標準（年均10微克、二十四小時平均25微克）

3. 立法院立法：三級空品區固定污染源，嚴禁新設及擴建。

4. 環保署承諾增設空氣品質監測站：
(1) 每一鄉鎮至少一座空品監測站
(2) 交通密集區增設交通監測站
(3) 工業區落實設置空品監測站

【台灣各縣市訴求】
請填寫於團體報名表單內

【活動時間與地點】
集合地點：環保署門口（台北市中華路一段83號）
集合時間：12月26日下午1:00

【集合地點交通指引】
台北捷運西門站下車往環保署方向走約10分鐘

【注意事項】
1.請參與的民眾注意保暖以及自備環保杯。
2.歡迎自製抗議空氣污染標語及面具等裝扮。
3.遊行全程戴口罩。
4.歡迎自備居住地空汙照片，現場展示。
5.團體請自備會旗及布條。
6.垃圾不落地。
7.禁止拜票、發放選舉傳單。